Человеческий капитал (англ. human capital) — навыки, знания и опыт человека или группы людей, рассматриваемые как нечто ценное, что организация или страна могут использовать.
Человеческие ресурсы (англ. human resources) — 1) навыки и способности людей, рассматриваемые как то, что компания может использовать; 2) отдел в компании, которые занимается наймом и обучением людей.
Источник: Оксфордский словарь
Если сравнить два этих определения, взяв смысл из языка оригинала, можно понять разницу между ресурсом и капиталом. Это возникающее во втором случае признание экономической ценности навыков, знаний и опыта человека. Добавочная стоимость, ценность которой признается не только на уровне организации, но и страны.